为进一步深化“亩产论英雄”改革，近日，宜春市出台文件在全市范围内开展“零地招商”提升亩产效益专项行动，即在不增加土地供应的情况下，对低效用地企业，通过“腾笼换鸟”等方式引进新的优质项目对土地进行盘活利用。

主要目标是：

　　到2025年，全市规上工业用地亩均税收年均增长10%以上。国家级开发区、省级工业园区的规上工业企业最低分别达到亩均税收20万元、10万元。期满2年未开工建设的供而未用土地基本清零。

此次专项行动主要有五大任务：

 一、开展亩产效益评价行动

　　完善“亩均效益”综合评价体系，使体系更加科学、合理，每年开展亩产效益综合评价分类工作，评价对象从5亩以上用地的规上工业企业向所有工业企业拓展。

二、开展低效企业提升行动

　　实施差异化政策，对“亩产效益”综合评价排位末档的企业加强整治提升。依据企业“亩产效益”综合评价结果，依法依规实施用地、用电、用水、用气、排污、信贷、科技、人力等资源要素供给的差别化政策。严格新进工业项目准入，全面推进工业项目按“标准地”出让。

三、开展“零地招商”行动

　　将清理出来的低效用地企业清单提供给各产业链及招商部门，主动对接邀请“同链”企业，通过项目“嫁接”“联姻”等方式实现“补链”“扩链”“强链”。有针对性地引导市内外上市公司、龙头企业，通过收购、兼并、股权合作等方式，对低效企业进行嫁接盘活。鼓励新进工业项目入驻小微企业园或租赁购买标准厂房。

四、开展亩均效益“领跑者”行动

　　每年发布全市制造业“亩产效益”领跑者企业名单、县市（园区）榜单，引导企业对标提升。动员企业从长远发展考虑，增资扩产，自主改造，解决企业厂房老旧、容积率低、产业空间有限、产值低问题。

五、开展“智慧工业大脑”建设行动

　　依托宜春市智慧工业平台，按照“综合+专业”原则，汇聚企业营收、税收、用电、用地、能耗等基础数据，建立“一企一档”，强化亩产效益分类数据共享。

此次专项行动分为四个阶段:

　　第一个阶段是调查摸排阶段（2022年6月—2022年10月）。重点是组织开展工业领域低效企业调查，梳理全市“搁浅项目”“僵尸企业”，摸清“家底”，登记造册。

　　第二个阶段是分类整理阶段（2022年11月—2023年3月）。重点是分行业列出低效企业清单，针对低效企业逐个分析原因，并拿出切实可行的盘活方案。

　　第三个阶段是整改提升阶段（2023年4月—2023年12月）。将低效企业清单提供给各产业链及招商部门，在招商工作中有针对性地引导市内外上市公司、龙头企业，对低效企业进行嫁接盘活。

　　第四个阶段是常态监管阶段（2024年1月—长期坚持）。重点是深入分析低效企业问题产生根源，制订长效监管机制，明确投资强度、亩均税收和违约责任等事项，将亩产效益工作纳入工业高质量发展考核。